留得青山 贏得未來:“十三五”時期減稅降費利企惠民促發展添動能

2020-10-26 17:15

留得青山 贏得未來:“十三五”時期減稅降費利企惠民促發展添動能
如果選一個“十三五”時期的稅收熱詞,毫無疑問,“減稅降費”要占得最重要的一席。習近平總書記指出,“減稅降費政策措施要落地生根,讓企業輕裝上陣”。黨中央、國務院高度重視減稅降費工作,要求切實把這件利企惠民促發展的大事辦實辦好。
“十三五”時期,一項項為市場主體減負的稅費優惠政策接連出臺,為千千萬萬企業減輕負擔,增添了創新創業的底氣和信心,在促進經濟高質量發展中發揮了重要作用。
稅惠利企 減稅降費持續加力升級
“留得青山,贏得未來。把減稅降費政策落到企業,在經濟下行壓力下有力鼓舞了市場主體發展信心?!比珖f常委、中國稅務學會副會長張連起認為,“十三五”時期,我國企業稅費“包袱”輕了下去,企業“錢袋子”鼓了起來,減稅降費激發市場主體活力的政策效應正在逐步顯現。
據統計,2016至2020年新增減稅降費累計將有7.6萬億元左右,特別是2019年實施更大規模減稅降費,全年新增減稅降費達到2.36萬億元,占GDP的比重超過2%,拉動全年GDP增長約0.8個百分點。
隨著國內疫情得到有效控制,疊加減稅降費政策落地見效,企業發展預期逐步增強。國家稅務總局監測的10萬戶重點稅源企業景氣調查問卷顯示,89.4%的重點稅源企業預計今年四季度生產經營形勢為“平穩”或“好轉”,較三季度預測提高4.7個百分點。增值稅發票數據顯示,今年8月份,全國企業購進貨物服務總金額同比增長9.6%,快于銷售收入增速0.2個百分點,反映企業對經營前景充滿信心。
“減稅降費是一項應對經濟下行壓力的重大財稅政策抉擇;是一項推動高質量發展的重大經濟戰略決策,是一項事關國家治理全局的重大政治決斷?!眹叶悇湛偩贮h委書記、局長王軍多次強調落實減稅降費政策的重要意義。全國稅務系統不折不扣落實黨中央、國務院決策部署,從國家稅務總局到各省、市、縣稅務局,均成立“一把手”負總責的減稅降費辦公室,對各項減稅降費任務逐一分解細化,一茬接著一茬干,對標對表盯著抓。
為方便納稅人繳費人享受減稅降費政策紅利,稅務部門不斷優化服務。目前,我國企業納稅人有90%以上的業務量可以通過網上辦理,其中納稅申報業務網上辦理率達99%以上;全國8000多個辦稅大廳設置近4萬臺辦稅繳費自助設備;疫情期間,全國稅務部門共為21.6萬戶納稅人辦理延期申報,為6.6萬戶納稅人辦理延期繳納稅款。
稅務部門還持續簡化辦稅繳費程序,全面精簡辦稅資料,推廣發票“網上領、免費郵”服務,讓企業足不出戶就可領用、開具發票;深化不動產交易登記和繳稅業務協同,推動“一窗受理、并行辦理”全覆蓋及網上受理,努力實現納稅人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。持續推進“備案改備查”,將國家層面新出臺的優惠政策全部實行“自行判斷、申報享受、相關資料留存備查”的方法,進一步便利減稅降費落地落實。
鼓勵創新 為實體經濟增添新動能
實體經濟是建設現代化經濟體系的基礎。減稅降費緊扣經濟高質量發展的要求,聚焦實體經濟,對制造業加大支持力度,支持技術創新升級,緊固經濟基礎之“本”,不斷催生強大發展新動能。
為推動實體經濟特別是制造業發展,2018年國家推出了深化增值稅改革三項措施。2019年實施更大規模減稅降費,2020年鞏固和拓展減稅降費成效,深化增值稅改革再次成為減輕企業負擔“重頭戲”。
負擔下降,助力企業輕裝前行。山東聯泓新材料科技股份有限公司是一家專注于先進高分子材料和特種化學品的生產、研發和銷售企業?!笆芤嬗谏罨鲋刀惛母?,2018年我們公司僅因稅率降低就少繳納增值稅約346萬元。2019年公司全年增值稅減稅達到3369萬元。2020年1至8月,僅增值稅降率就能減稅大約3048萬元?!惫矩攧杖藛T彭杰對記者說。
賦能添力,推進轉型升級?!笆濉睍r期,國家多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策,2017年提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例,并于2018年將研發費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業。
“近幾年,每年的研發投入都能帶來500多萬元的減免稅款,讓我們購進生產設備、加大研發投入的現金流更加充沛?!碧旖蚝zt表業集團總經理王鋼表示,目前海鷗集團具有自主知識產權的產品已達到1000多種。
稅收成本降低,成為點燃科技創新的“新引擎”。國家稅務總局統計數據顯示,2016至2019年,享受研發費用加計扣除政策的企業累計達84.3萬戶次,累計申報研發投入5.2萬億元,共計減免企業所得稅8730余億元,有效支持了科技創新發展。
激發潛力,培育企業成長。對于初創型科技企業,資金需求盡管數額相對不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創科技型企業傾斜,助力科創企業成長發展,2017年國家出臺了創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策。
“原本投資人如果想在投資后轉讓股權,盈利部分需要繳納20%的個人所得稅?!鄙虾JW絡科技股份有限公司董事長龔靜毅介紹,現在投資人享受天使投資個稅優惠政策后,七成投資額可進行抵扣。得益于稅收優惠政策的“加持”,圣劍網絡引來了一筆575萬元的天使投資。
業內人士指出,“十三五”時期,黨中央、國務院針對實體經濟部署實施了包含深化增值稅改革等一系列力度大、內容實、范圍廣的減稅降費政策措施,使所有行業稅負均有下降,有效推動了供給側結構性改革,助力夯實經濟發展基本盤。
以民為本 促創業穩就業保民生
“十三五”以來,稅務系統堅持把落實減稅降費作為踐行以人民為中心發展理念的政治任務,切實讓減稅降費政策直達市場主體和惠及百姓生活。
為助力堅決打贏脫貧攻堅戰,國家稅務總局及時發布《支持脫貧攻堅稅收優惠政策指引》,從6個方面匯總110項支持脫貧攻堅的稅收優惠政策。
位于甘肅中部的臨夏回族自治州,是國家重點支持的“三區三州”深度貧困民族地區,全州8縣市均屬于集中連片特困地區。臨夏州稅務部門堅持把落實稅收政策、扶持產業發展與引導創業就業有機結合,探索推行“稅收+產業+農戶”的精準扶貧模式,為“廈門臨夏東西協作”及自主培育的266家“扶貧車間”提供全流程政策導航服務,主動為企業進行把脈問診式的專業輔導,助力1萬余名困難群眾在家門口就業。
“現在每天平均可以銷售50多只羊,國家減稅降費政策讓我們負擔減輕了,一年可以享受稅收優惠23萬多元,加入我們公司的養殖戶年收入能達到4萬元?!备拭C優爾塔電子商務有限公司負責人馬成海表示,下一步企業將繼續開拓市場,將特色的“東鄉貢羊”送到祖國大江南北,實現羊背上的脫貧夢。
綠水青山就是金山銀山?!笆濉睍r期,在稅收優惠政策的引導鼓勵下,一大批企業致力于清潔生產的轉型,實現了環境保護和經濟效益共贏的局面。
福建尤溪華港電源科技有限公司董事長陳華陽回憶:“國家加快鉛蓄電池行業環保轉型步伐,公司治污能力不達標一度面臨關停,稅費壓力也很大。好在稅務、環保等部門多次上門開展政策輔導,公司很快升級了生產廢水治理設施,排污少了,稅費負擔也輕了,現在每年僅環保稅就省下6萬元?!?br /> “‘十三五’時期,通過減稅降費政策對企業行為進行引導,傳統的高能耗企業在減稅降費中迎來綠色轉型,實現了技術升級發展和產品質量跨越提升?!鄙虾X斀洿髮W教授胡怡建向記者表示。
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?,黨的十九大作出了鄉村振興的戰略部署,而一系列減稅降費政策措施為鄉村產業興旺注入了新動能。
“石蒼山隱”民宿位于紹興市柯橋區稽東鎮大橋村,管理人員詹艷靜說:“開門營業,十分關心稅收、社保費用。每當新的政策出臺,稅務部門都第一時間通知我們,確保我們能實打實地享受到優惠政策?!蹦軌蛲^疫情,詹艷靜由衷地感謝減稅降費的好政策。今年以來,這家民宿每月享受各類稅費的減免近萬元。到今年10月,民宿的經營恢復到去年同期水平。
減稅降費工作重心下移,力量下沉,各地稅務部門結合實際推出“一線工作法”,確保黨建引領在一線、情況掌握在一線、工作創新在一線、問題解決在一線、作風轉變在一線……減稅降費工作實現落地生根。
“十三五”時期我國減稅降費政策紅利的釋放,讓更多的納稅人繳費人稅費負擔明顯減輕,讓數千萬市場主體活力得到進一步激發,為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿仗峁┝岁P鍵支撐。
用好“看得見的手” 提升國家治理能力
稅收作為國家治理體系的基石,減稅降費不僅在激發市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩定市場預期方面發揮著積極作用,在穩定發展大局、服務發展戰略中也起著至關重要的作用。
雪中送炭,危難時刻彰顯“中國擔當”?!笆濉笔展僦?,一場新冠肺炎疫情突如其來。面對疫情對經濟社會發展帶來的嚴重影響,國家再次推出支持疫情防控和助力復工復產稅費優惠政策。7批28項稅費優惠政策連續有力、精準施策,幫助企業渡難關、穩住外貿基本盤,全力推動企業復工復產。
“稅收優惠政策的落地,我們企業能夠享受到各項稅收優惠近1200余萬元。不僅緩解了我們資金壓力,讓我們能將更多的資金用于擴大生產,更進一步堅定了我們公司戰勝疫情的信心和底氣?!鄙綎|大明消毒科技有限公司董事長邵長銀表示。
“洪水過后,稅務人員第一時間來到企業,為我們辦理了13萬余元的房產稅和城鎮土地使用稅退稅?!惫鹆掷笃帜戏剿嘤邢薰究偨浝砑拒姌s說。
為了將各項稅費優惠政策第一時間落實到位,各地稅務機關結合實際,創新方法,打出了一套“出指引、強解讀、問需求、廣宣傳”的政策落實“組合拳”,最大力度助力企業渡過難關。
保駕護航,全力支持外貿企業“走出去”。實施大規模減稅降費,不僅為“走出去”企業提供了真金白銀的政策紅利,也幫助企業不斷創新發展、提升核心競爭力,助力企業在激烈的競爭中逐鹿海外、勇立潮頭。
“現在,出口退稅絕大部分業務都可以從網上辦理,疫情期間還取消了收匯、核銷的時間限制。從申請退稅到稅款入賬只需要大約兩天時間?!鄙綎|潤品源食品股份有限公司副總經理張超說。
為穩定外貿,助力外貿企業復工復產,從今年3月20日起,提高了1464種產品出口退稅率;國家稅務總局同時印發公告,大力推行“非接觸式”退稅,實行退稅容缺辦理等措施,全面提升出口退稅質效。
在服務“十三五”時期國家發展戰略中,都有減稅降費的身影。2019年,延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍,提高享受稅收優惠政策的商品限額上限,更大激發消費潛力。
稅控發票領用網上申請、自然人“一人式”稅收檔案、網上辦理跨區域涉稅事項、生產型出口企業出口退稅服務前置、增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務……作為自貿試驗區制度創新的內容,一系列創新稅收服務舉措正在全國范圍內開花結果。
2016年,港澳納稅人已實現足不出戶“直通”珠海橫琴辦稅廳,如今橫琴新區內六大類80項鼓勵類產業企業可享受減按15%稅率征收企業所得稅優惠政策;2019年,廣州市稅務局推出《粵港澳大灣區稅收服務指南》;2020年,廣東省稅務局發布服務粵港澳大灣區建設“先行先試走在前”十項專項行動……一系列實實在在政策措施,為粵港澳大灣區建設源源不斷地提供著稅收支持。
國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示,“十三五”時期,減稅降費展現了國家積極主動提振經濟高質量發展的決心和信心,稅費優惠政策紅利的持續釋放,為我國經濟穩步發展提供了堅實的支撐。下一步,全國稅務系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,持續落實落細稅費優惠政策,不斷優化辦稅繳費服務,為促進“六穩”“六?!?、構建新發展格局貢獻稅務力量。

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